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办好中国的事情ღღ,关键在党ღღ。党政军民学ღღ,东西南北中ღღ,党是领导一切的ღღ。坚持党的领导是中国人民走上中国特色社会主义法治道路和我国法治事业能够取得巨大成就的根本所在ღღ,是社会主义法治不断取得更大成就最根本的保证ღღ。
从历史逻辑看柚子直播平台ღღ,党的领导是实现民族独立ღღ、国家发展的根本前提ღღ,也是我国社会主义法治建设的一条基本经验ღღ。近代以来ღღ,一些仁人志士曾尝试移植西方法治模式ღღ,但因缺乏强有力的领导核心ღღ,加之水土不服ღღ、社会动荡和外部干预等因素影响ღღ,均以失败告终柚子直播平台ღღ。实践证明ღღ,不是所有的政治力量都能有效整合法治建设所需的社会资源ღღ,凝聚社会共识ღღ,进而实现良法善治ღღ。中国共产党自成立之日起就高度重视法治建设ღღ。新民主主义革命时期ღღ,我们党在江西中央苏区建立了中华苏维埃共和国ღღ,开始了国家制度和法律制度建设的探索ღღ。社会主义革命和建设时期ღღ,党领导人民制定了一系列重要法律法规ღღ,建立起社会主义法制框架体系ღღ,确立社会主义司法制度ღღ。改革开放和社会主义现代化建设新时期ღღ,我们党深刻总结正反两方面经验ღღ,确立依法治国基本方略ღღ,把建设社会主义法治国家确定为社会主义现代化的重要目标ღღ,逐步形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系ღღ。党的十八大以来ღღ,以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进ღღ,全面依法治国总体格局基本形成ღღ,中国特色社会主义法治道路越走越宽广ღღ。历史雄辩地证明ღღ,没有中国共产党的领导ღღ,就没有中国法治事业的发展进步ღღ,社会主义法治国家就建不起来ღღ,全面依法治国就难以有效推进ღღ。
从法理依据看ღღ,党的领导地位不是自封的ღღ,是由我国宪法明文规定的不朽情缘ღღ,集中体现了党和人民的统一意志和共同愿望ღღ。习近平总书记深刻指出ღღ:“我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命ღღ、建设ღღ、改革取得的成果ღღ,确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位不朽情缘ღღ。”作为国家意志的最高表现形式ღღ,宪法确认了党在国家政权结构中总揽全局ღღ、协调各方的核心地位ღღ,为坚持党的领导ღღ、保证党的长期执政提供了根本法律依据ღღ。任何人以任何借口否定中国共产党领导ღღ,就是从根本上违反宪法ღღ。习近平总书记进一步深刻揭示ღღ,我国宪法确认了中国共产党的领导地位ღღ,这是我国宪法最显著的特征ღღ。坚持依宪治国ღღ、依宪执政ღღ,就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇ღღ。
从现实发展看ღღ,全面依法治国能够有效推进ღღ,根本的一条就是我们始终坚持党的领导ღღ。习近平总书记分析中国特色社会主义国家制度和法律制度在实践中彰显的巨大优势时ღღ,特别强调坚持党的领导这一优势ღღ,深刻指出ღღ,“正是因为始终在党的领导下ღღ,集中力量办大事ღღ,国家统一有效组织各项事业ღღ、开展各项工作不朽情缘ღღ,才能成功应对一系列重大风险挑战ღღ、克服无数艰难险阻ღღ,始终沿着正确方向稳步前进”ღღ。党总揽全局ღღ、协调各方ღღ,人大ღღ、政府柚子直播平台ღღ、政协ღღ、监察机关ღღ、审判机关ღღ、检察机关等在党的统一领导下ღღ,各就其位ღღ、各司其职ღღ、各尽其责ღღ、有序协同ღღ,形成了政令统一ღღ、运行顺畅ღღ、执行高效ღღ、充满活力的全面依法治国领导体制和组织机制ღღ,汇聚起全面依法治国的磅礴力量ღღ。
党和法的关系问题是中国法治理论的中心议题柚子直播平台ღღ,是法治建设必须回应的根本性问题ღღ。在理论界和实践中ღღ,对于这一问题一度存在模糊甚至错误的认识ღღ。习近平总书记指出ღღ,“党和法的关系是一个根本问题ღღ,处理得好ღღ,则法治兴ღღ、党兴ღღ、国家兴ღღ;处理得不好ღღ,则法治衰ღღ、党衰ღღ、国家衰”ღღ,“党和法ღღ、党的领导和依法治国是高度统一的”ღღ。深刻揭示党和法的关系与国家命运的内在关联ღღ,阐明如何科学理解与正确处理党和法的关系ღღ,是习近平法治思想的重大理论创新ღღ。
廓清了“党大还是法大”的错误认识ღღ。改革开放以来不朽情缘ღღ,西方一些法律观念传入我国ღღ,一些人盲目迷信西方“三权鼎立”模式ღღ,片面强调立法ღღ、执法ღღ、司法的所谓“纯粹性”不朽情缘ღღ,片面强调司法独立与党的领导的所谓“对立”ღღ,在舆论场上制造“党大还是法大”的二元对立ღღ。这种观点在逻辑上预设了党与法是两个此消彼长ღღ、相互排斥的主体ღღ,实质是意图把党的领导和法治割裂开来ღღ、对立起来ღღ,最终达到否定党的领导ღღ,否定中国特色社会主义制度的目的ღღ。这在思想上是错误的ღღ,在政治上是危险的ღღ。习近平总书记旗帜鲜明地指出ღღ,“党大还是法大是一个政治陷阱ღღ,是一个伪命题”ღღ。之所以说不存在“党大还是法大”的问题ღღ,是把党作为一个执政整体而言的ღღ,是指党的执政地位和领导地位而言的ღღ,这是宪法确认的ღღ。具体到每个党政组织ღღ、每个领导干部ღღ,都必须服从和遵守宪法法律ღღ,不能以党自居ღღ,不能把党的领导作为个人以言代法ღღ、以权压法ღღ、徇私枉法的挡箭牌ღღ。“党大还是法大”的提问方式ღღ,不仅不可能得出正确的答案ღღ,还会落入别有用心之人刻意挖好的政治陷阱ღღ。习近平总书记关于党和法的关系的重要论述不朽情缘ღღ,为坚持和加强党对全面依法治国的领导ღღ,确保中国特色社会主义法治建设行稳致远提供了遵循ღღ。
明确了党的领导是中国特色社会主义法治最本质的特征ღღ。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征ღღ,是中国特色社会主义制度的最大优势ღღ,是社会主义法治最根本的保证ღღ。习近平总书记深刻指出ღღ,党的领导是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别ღღ。从经济基础看ღღ,西方资本主义国家的法治ღღ,本质是建立在资产阶级私有制基础之上ღღ、维护资本统治的工具ღღ,其政党政治往往沦为利益集团博弈的场域ღღ。而我国社会主义法治ღღ,建立在以公有制为主体ღღ、多种所有制经济共同发展的经济基础之上柚子直播平台ღღ,维护的是最广大人民根本利益ღღ,党作为最广大人民根本利益的忠实代表ღღ,其领导地位与法治的价值追求具有高度一致性ღღ。从制度效能看ღღ,西方资产阶级政党轮流执政带来的政策摇摆ღღ,易造成法律体系的断裂与法律实施的偏差ღღ,使法律的稳定性ღღ、权威性大打折扣ღღ。而我国坚持党的集中统一领导ღღ,为社会主义法治建设锚定了根本方向ღღ、提供了坚实保证ღღ。
揭示了党的领导和社会主义法治的内在统一性ღღ。习近平总书记指出ღღ,“党的领导和社会主义法治是一致的ღღ,社会主义法治必须坚持党的领导ღღ,党的领导必须依靠社会主义法治”柚子直播平台ღღ。党领导人民制定宪法法律ღღ,党领导人民实施宪法法律ღღ,党自身必须在宪法法律范围内活动ღღ。把坚持党的领导ღღ、人民当家作主ღღ、依法治国有机统一起来ღღ,是我国社会主义法治建设的一条基本经验ღღ。一方面ღღ,社会主义法治必须坚持党的领导ღღ。只有在党的领导下依法治国ღღ、厉行法治ღღ,人民当家作主才能充分实现ღღ,国家和社会生活法治化才能有序推进ღღ。另一方面ღღ,党的领导必须依靠社会主义法治ღღ。我们党是世界最大的执政党ღღ,领导着一个14亿多人口的世界大国ღღ,要掌好权ღღ、执好政ღღ,更好把全体人民组织起来ღღ、动员起来ღღ,必须坚持全面依法治国ღღ。
坚持和加强党对全面依法治国的领导ღღ,是统筹整合各方面资源和力量推进现代化建设ღღ、保证党和国家长治久安的内在要求ღღ。习近平总书记对如何将党的领导制度化ღღ、法治化ღღ、规范化ღღ,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制等问题作出深入阐述ღღ,为在党的领导下建设更高水平的社会主义法治国家提供了科学指引ღღ。
加强党中央对法治中国建设的集中统一领导ღღ。坚持党的领导ღღ,首先是坚持党中央集中统一领导ღღ。新时代以来ღღ,党中央组建中央全面依法治国委员会ღღ,统筹推进全面依法治国工作ღღ。习近平总书记强调ღღ,委员会要管宏观ღღ、谋全局ღღ、抓大事ღღ,既要破解当下突出问题ღღ,又要谋划长远工作ღღ。组织机构设置的创新ღღ,解决了法治建设中多头管理ღღ、分散着力ღღ、协调不力等问题ღღ。例如ღღ,在涉及跨部门ღღ、跨领域的立法协调ღღ,处理重大疑难复杂的案件统筹时ღღ,中央全面依法治国委员会发挥着“定海神针”的作用ღღ。推进法治中国建设开创新局面ღღ,必须坚持和加强中央层面对法治领域改革的统筹协调ღღ,更加有力推动党中央决策部署贯彻落实ღღ,协调推进中国特色社会主义法治体系和法治国家建设ღღ。
把党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程各方面ღღ。习近平总书记指出ღღ,“坚持党的领导ღღ,不是一句空的口号ღღ,必须具体体现在党领导立法ღღ、保证执法ღღ、支持司法ღღ、带头守法上”ღღ,“领导干部具体行使党的执政权和国家立法权ღღ、行政权ღღ、监察权ღღ、司法权ღღ,是全面依法治国的关键”ღღ。在立法层面ღღ,党领导立法并非是党包办具体的立法工作ღღ,而是领导把牢立法的政治方向ღღ。例如ღღ,在制定香港国安法过程中ღღ,面对国家安全风险ღღ,党中央果断决策ღღ,全国人大常委会迅速立法ღღ,填补了法律空白ღღ,有效维护了国家主权ღღ、安全ღღ、发展利益ღღ,充分体现了党对重大立法工作的定向把关作用ღღ。在执法层面ღღ,一方面ღღ,通过为执法者营造依法履职ღღ、权责清晰ღღ、保障有力的工作环境ღღ,保证执法机关依法执法ღღ;另一方面ღღ,通过统筹开展执法专项行动ღღ、执法规范化建设ღღ、执法工作考核ღღ,保证执法机关严格规范公正文明执法ღღ。在司法层面ღღ,党的领导是管方向柚子直播平台ღღ、管政策ღღ、管原则ღღ、管干部的ღღ,不包办具体事务ღღ,领导干部不能借党对政法工作的领导之名ღღ,对司法机关工作进行不当干预ღღ。在守法层面ღღ,全党在宪法法律范围内活动ღღ,是我们党的高度自觉ღღ,也是坚持党的领导的具体体现ღღ。党的十八大以来ღღ,中央政治局多次组织以法治为主题的集体学习ღღ,要求党的领导干部做尊法学法守法用法的模范ღღ,各级党委重视法治培训ღღ、完善学法制度ღღ、提升干部法治素养ღღ,营造办事依法ღღ、遇事找法ღღ、解决问题用法ღღ、化解矛盾靠法的良好社会氛围ღღ。坚持和加强党的领导ღღ,关键是做到在立法ღღ、执法ღღ、司法ღღ、守法等各个环节都把党的领导作为政治灵魂ღღ、首要原则ღღ、根本保证ღღ。
推进党的领导制度化ღღ、法治化ღღ、规范化ღღ。正确处理党的政策和国家法律的关系ღღ,要善于通过法定程序使党的主张成为国家意志ღღ、形成法律ღღ,通过法律保障党的政策有效实施ღღ。二十届中央政治局审议的《中国共产党领导全面依法治国工作条例》ღღ,把党长期以来领导全面依法治国工作的决策部署ღღ、思路理念ღღ、体制机制和成功实践转化为制度成果ღღ,对提高党依法治国ღღ、依法执政能力ღღ,建设更加完善的中国特色社会主义法治体系ღღ、建设更高水平的社会主义法治国家具有重要意义ღღ。制度与规范发挥作用不朽情缘ღღ,关键在执行ღღ。贯彻落实习近平法治思想ღღ,必须不断改进党的领导方式和执政方式ღღ,提高党领导依法治国的能力和水平ღღ,把党总揽全局ღღ、协调各方同人大机关ღღ、行政机关ღღ、政协机关ღღ、监察机关ღღ、审判机关ღღ、检察机关依法依章程履行职能ღღ、开展工作统一起来ღღ,把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来ღღ,以法治的理念ღღ、法治的体制ღღ、法治的程序ღღ,守正创新ღღ、稳中求进做好全面依法治国各项工作ღღ。